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        市人民政府辦公室關于印發全市打通“生命通道”集中治理行動實施方案的通知

        索引號 : 011336909/2020-01495 文       號 : 咸政辦函〔2020〕5號

        主題分類: 城鄉建設(含住房);公安 發文單位: 咸寧市人民政府辦公室

        名       稱: 市人民政府辦公室關于印發全市打通“生命通道”集中治理行動實施方案的通知 發布日期: 2020年01月17日

        有效性: 有效 發文日期: 2020年01月14日

        各縣、市、區人民政府,市政府相關部門,咸寧高新區管委會:

        《全市打通“生命通道”集中治理行動實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

        咸寧市人民政府辦公室

        2020年1月14日

        (此件公開發布)  


        全市打通“生命通道”集中治理行動實施方案

        為切實加強消防車通道管理,有效解決占用、堵塞、封閉消防車通道“老大難”問題,深入推進冬春火災防控工作,根據《消防救援局關于進一步明確消防車通道管理若干措施的通知》(應急消〔2019〕334號)、《消防救援局關于組織開展打通“生命通道”集中治理行動的通知》(應急消〔2019〕335號)要求,市政府決定自即日起至2020年5月31日在全市開展打通“生命通道”集中治理行動。特制定本實施方案。

        一、工作目標

        深入貫徹落實習近平總書記關于防范化解重大風險的重要指示精神,按照政府主導、部門協同、群防群治的原則,堅持疏堵結合、標本兼治,通過落實責任、嚴格執法、綜合治理、宣傳曝光等手段,集中治理占用、堵塞、封閉消防車通道和其他妨礙消防車通行的消防違法行為。

        二、工作職責

        (一)各縣(市、區)人民政府,咸寧高新區管委會負責統籌、調度打通“生命通道”集中治理行動,組織鄉鎮政府、街道辦事處和相關行業部門召開部署會,研究解決集中治理工作難題,推動工作責任落實。整治期間,各地選取一至兩個問題突出的重點區域、場所開展集中執法行動。

        (二)鄉鎮政府、街道辦事處負責組織社區(村組)干群、網格員開展居民住宅小區、老舊居民區消防車道排查檢查,張貼集中治理通告。指導無物業管理的小區落實消防車道集中劃線管理。

        (三)市委宣傳部要將占用、堵塞消防車通道問題整治工作納入全國文明城市創建內容,一并開展督辦、檢查。要組織新聞媒體對全市打通“生命通道”集中治理行動進行宣傳報道。

        (四)市委政法委要發動基層網格員對所屬網格內消防車通道進行巡查檢查,及時規勸、糾正占用、堵塞消防車通道的行為。結合走訪入戶,開展針對性的宣傳教育活動,提升居民維護公共安全的意識。

        (五)市公安局、市城管執法委要將車輛違停占用、違章搭建構筑物或者設置攤位、堵塞消防車通道作為執法重點,開展錯時制巡查,切實加強監管。

        (六)市住建局要嚴格依據國家規范對建設工程消防車道進行消防設計審核和驗收。要督促物業服務企業落實小區內部消防車道集中劃線管理,履行消防安全管理責任,引導規勸業主有序停車,清除違規設置的路障,確保消防車道暢通。按照《咸寧市老舊小區改造實施方案》要求,積極推進老舊小區通行和停車設施改造工作。

        (七)市自然資源和規劃局要根據經濟社會和交通發展需要,科學編制停車場專項規劃,制定本市建筑物配建停車場的車位配建標準,并適時按照程序進行調整。加強對未按照規劃配建停車場或者配建停車場不達標行為的監督檢查,并依法進行查處。

        (八)市民政局、市文旅局、市衛健委、市教育局、市商務局等相關行業主管部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則,對養老福利機構、文博單位、賓館飯店、學校醫院、商貿市場等行業系統單位開展集中治理行動。

        (九)市消防救援支隊要組織開展消防安全重點單位“生命通道”集中治理行動,協助相關行業部門做好集中治理工作,加強社會面消防宣傳教育。

        三、工作步驟及措施

        集中治理行動分三個階段進行。

        (一)全員發動階段(即日起至2020年1月19日)。

        1.各地、各部門結合實際制定行動方案,加強組織領導,明確目標任務,落實措施要求。

        2.各地、各行業主管部門廣泛張貼《關于開展打通“生命通道”集中治理的通告》(附件1),讓市民知曉打通“生命通道”集中治理的范圍、內容,爭取群眾理解和支持,迅速掀起集中治理行動的熱潮。

        (二)集中治理階段(2020年1月20日—2020年5月20日)。

        1.集中劃線管理。各地、各有關行業主管部門要督促指導建筑的產權單位或管理使用單位,按照《消防車通道標識設置要求》(附件2),在消防車通道出入路口和路面及兩側劃設醒目標志標線,設置警示標識標牌,落實消防車通道維護管理職責,加強巡查檢查,及時發現并制止占用、堵塞消防車通道等違法行為。全市大型商業綜合體要在1月24日前按標準落實劃線管理。

        2.集中組織清理。各地、各有關行業主管部門要重點清理消防車通道違法停放車輛,違章搭建構筑物或者設置攤位,違法設置鐵樁、石墩、水泥墩、限高桿、架空管線等固定障礙物。對占用、堵塞消防車通道的車輛、攤位,要督促社會單位當場清理,督促物業服務企業勸導居民群眾當場自行挪移,清除障礙;對不能當場挪移的車輛、構筑物和固定障礙物,要督促管理使用單位及時整改,確保暢通。

        3.集中執法整治。有關執法部門要充分運用法律手段,對占用、堵塞、封閉消防車通道的,依法實施警告、罰款處罰;對經責令改正拒不改正的,要按照有關規定組織強制清除或者拆除;對阻礙消防車執行任務的,要依法予以拘留。對拒不改正或多次違法停車造成嚴重影響的單位和個人,要依法納入消防安全嚴重失信行為,實施聯合懲戒。

        4.集中宣傳曝光。要以打通“生命通道”為主題,利用網絡、媒體等平臺廣泛開展宣傳,營造濃厚氛圍。要組織力量深入社區、家庭開展面對面宣傳提示,引導居民增強保持消防車通道暢通的意識。要充分發揮輿論監督作用,結合典型案例以案說法,集中曝光一批占用、堵塞消防車通道的違法行為,剖析危害性和危險性,警示居民群眾自覺規范停放車輛,杜絕占用、堵塞消防車通道的違法行為。

        5.集中摸排演練。各級消防救援部門要對轄區高層建筑、人員密集場所和住宅區、老舊居民區的消防車通道開展摸排,掌握情況,摸清底數。要為執勤中隊配備一批液壓移車器等器材設備,在出警滅火救援行動中視情使用,避免因消防車通道被占用、堵塞延誤滅火救援時機。

        (三)總結驗收階段(2020年5月21日—2020年5月31日)。

        各地、各有關行業主管部門要將打通“生命通道”集中治理行動與冬春火災防控工作同步推進。市政府將結合冬春火災防控工作,對各地、各有關行業主管部門工作開展情況進行檢查驗收,并將結果予以通報。

        四、工作要求

        (一)提高認識,加強領導。市政府成立打通“生命通道”集中治理行動領導小組,領導小組辦公室設在市消防救援支隊,負責行動的統籌、調度。各地要比照成立相應的組織機構,適時進行調度,確保集中治理行動落地見效。

        (二)強化聯動,綜合治理。各地各部門要加強聯動,建立會商研判、信息共享、移送抄告、聯合查處、征信管理等機制,形成治理合力。對發現的重要問題要同步抄送相關職能部門,壓實工作責任,跟蹤督促整改。

        (三)總結推廣,健全機制。要邊治理邊總結,提煉經驗做法,積極推廣應用。要將集中治理中形成的好經驗、好做法固化為制度成果,建立長效管理機制。

        各地各部門打通“生命通道”集中治理行動實施方案要于2020年1月20日前報領導小組辦公室,2—4月每月28日前報送工作小結,5月28日前報送工作總結。(聯系人:曾亮;聯系電話:0715—8138623;郵箱:892009869@qq.com

        附件:1.關于開展打通“生命通道”集中治理的通告

        2.消防車通道標識設置要求


        附件1

        關于開展打通“生命通道”集中治理的通告

        消防車通道是火災發生時供消防車通行的道路,是實施滅火救援的“生命通道”,但是,由于群眾法律和安全意識不強、有關單位管理不到位等原因,各地堵塞消防車通道的現象屢禁不止,因此影響火災救援甚至造成人員傷亡的情況時有發生。為了切實加強消防車通道管理,現就打通“生命通道”集中治理有關事項通告如下:

        一、嚴格消防車通道集中劃線管理。根據《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國道路交通安全法》和國家標準《道路交通標志和標線》(GB 5768)的有關規定,產權單位或者管理使用單位要進一步規范消防車通道標識設置和日常管理工作,在消防車通道出入路口和路面及兩側劃設醒目標志標線,設置警示標識標牌,引導車輛規范停放。

        二、明確消防車通道維護管理責任。社會單位和物業服務企業要對管理區域內消防車通道落實以下維護管理職責:

        (一)劃設消防車通道標志標線,設置警示牌,并定期維護,確保鮮明醒目。

        (二)在管理區域內道路規劃停車位,應當預留消防車通道寬度。消防車通道的凈寬度和凈空高度均不應小于4米,轉彎半徑應滿足消防車轉彎的要求。

        (三)消防車通道上不得設置停車泊位、構筑物、固定隔離樁等障礙物,消防車道與建筑之間不得設置妨礙消防車舉高操作的樹木、架空管線、廣告牌、裝飾物等障礙物。

        (四)采用封閉式管理的消防車通道出入口,應當落實在緊急情況下立即打開的保障措施,不影響消防車通行。

        (五)定期向管理對象和居民開展宣傳教育,提醒占用消防車通道的危害性和違法性,提高單位和群眾法律和消防安全意識。

        (六)值班巡邏人員要定時不定時開展巡查檢查;有條件的,可采取安裝攝像頭等技防措施,保證管理區域內車輛只能在停車場、庫或劃線停車位內停放,不得占用消防車通道,并對違法占用行為進行公示。

        三、集中組織自查清理消防車通道。社會單位和物業服務企業要依法履行消防車通道管理職責,認真開展自查自改,重點清理消防車通道違法停放車輛,違章搭建構筑物或者設置攤位,違法設置鐵樁、石墩、水泥墩、限高桿、架空管線等固定障礙物。無物業服務企業的住宅區,鄉鎮、街道、社區居委會要組織成立管理機構或者采取政府購買服務等方式,落實專門人員,加強消防車通道管理,防止被占用、堵塞。

        四、嚴格查處違反本通告的違法行為。對占用、堵塞、封閉消防車通道,妨礙消防車通行的行為,依照《中華人民共和國消防法》第六十條第一款、第二款的規定,對單位責令改正,處五千元以上五萬元以下罰款;對個人,處警告或者五百元以下罰款處罰;經責令改正拒不改正的,可以采取強制拆除、清除、拖離等代履行措施強制執行,所需費用由違法行為人承擔。消防救援機構在執行滅火救援任務時,有權強制清理占用消防車通道的障礙物。對阻礙執行任務的消防車通行的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條的規定給予罰款或者行政拘留處罰。

        任何單位和個人發現占用、堵塞、封閉消防車通道的行為,應當及時進行制止和勸阻;對當事人拒不聽從的,應當采取拍照攝像等方式固定證據,并立即向消防救援機構舉報(舉報電話:96119)。

        湖北省消防安全委員會辦公室

        2019年12月26日

        附件2

        消防車通道標識設置要求

        根據《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國道路交通安全法》和國家標準《道路交通標志和標線》(GB 5768)的有關規定,對單位或者住宅區內的消防車通道沿途實行標志和標線標識管理。

        1.在消防車通道路側緣石立面和頂面應當施劃黃色禁止停車標線;無緣石的道路應當在路面上施劃禁止停車標線,標線為黃色單實線,距路面邊緣30厘米,線寬15厘米。

        2.消防車通道沿途每隔20米距離在路面中央施劃黃色方框線,在方框內沿行車方向標注內容為“消防車道 禁止占用”的警示字樣(示例附后)。

        3.在單位或者住宅區的消防車通道出入口路面,按照消防車通道凈寬施劃禁停標線,標線為黃色網狀實線,外邊框線寬20厘米,內部網格線寬10厘米,內部網格線與外邊框夾角45度,標線中央位置沿行車方向標注內容為“消防車道 禁止占用”的警示字樣(示例附后);同時在消防車通道兩側設置醒目的警示標牌(示例附后),提示嚴禁占用消防車道,違者將承擔相應法律責任等內容。

        消防車通道路側禁停標線及路面警示標志示例

        消防車通道出入口禁停標線及路面警示標志示例

        消防車通道禁止占用警示牌示例


        附件:
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