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        立良法 促善治 強監督——市人大常委會工作報告解讀

        來       源 : 咸寧日報 解讀單位: 咸寧日報

        發布日期: 2020年01月08日 解讀方式: 文字方式

        名       稱: 立良法 促善治 強監督——市人大常委會工作報告解讀 解讀類型: 部門解讀

        2019年工作亮點

        過去的一年,市人大常委會在市委堅強領導下,深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和黨的十九屆四中全會精神,認真履行憲法法律賦予的各項職責,立良法、促善治、強監督,各項工作取得良好成效。

        一年來,共召開常委會會議8次,制定法規1部、1部法規進入審議程序,聽取和審議專項工作報告19個,組織代表開展專題調研、視察12次,專題詢問1次,交市政府研究處理監督意見5件,對2018年交由市政府辦理的6個專項工作報告審議意見落實情況進行再審議和滿意度測評,特別是我市縣鄉人大建設走在全省前列、形成全國影響,預算聯網監督系統率先實現省市縣三級貫通;禁鞭工作專題詢問首次得到“學習強國”平臺關注;地方立法、“代表行動”、鄉村振興工作在全省交流,得到省人大常委會高度肯定。


        堅持黨的全面領導,把牢人大工作正確政治方向

        常委會堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統領人大工作,建立了覆蓋常委會黨組成員、常委會組成人員、市人大代表、常委會機關干部的四級聯動學習機制,全年舉辦紀念地方人大設立常委會40周年座談會,組織市人大常委會黨組理論學習43次、讀原著活動7期,僅就黨的十九屆四中全會精神就專題學習6次、集中宣講2次。著力發揮黨組作用,著力落實市委要求。進一步樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

        堅持精準有效監督,助推咸寧高質量發展

        助推經濟轉型升級。建成省市縣三級貫通的人大預算聯網監督平臺,成立由28名專家組成的財經預算咨詢專家庫,聽取和審議計劃、預決算工作報告,做實“四本預算”全口徑審查,抓好審計查出問題的整改落實,將監督重點轉向提高財政資金使用績效和政策實施效果,促進我市經濟轉型升級、提質增效。

        助推公園城市建設。連續三年對咸嘉生態文化城鎮帶建設情況開展專題調研,督促城鎮帶綜合環境提檔升級。開展公園城市建設專項調研,推動公園城市建設三年行動計劃加快實施。

        助推鄉村振興。聚焦2015年脫貧人口持續開展“代表行動”回頭看,緊扣“兩不愁三保障”“四不摘”主題,采取聯系選民群眾、專題培訓、集中調研、交叉視察等方式,5356名五級人大代表走訪建檔立卡貧困戶90548戶,收集意見建議797條,推動現場解決問題672個。

        助推民生福祉新改善。緊盯物業服務和管理專題詢問交辦意見落實情況持續發力,推動物業管理覆蓋率同比增長17.5%、信訪投訴同比下降38%,小區業主滿意度、獲得感穩步提升。持續開展“農產品質量安全咸寧行”,督促市公共檢驗檢測中心加快功能完善,助力我市應對非洲豬瘟疫情、保障畜產品質量安全。

        堅持立良法促善治,積極推進依法治市進程

        堅持人大主導立法。常委會牢牢把住法規立項、起草和審議關,提前介入起草環節,堅持問題導向,突出地方特色,認真寫好“有效管用的幾條”,不斷加強和改進地方立法工作。報請市委印發《中共咸寧市委關于加強地方立法工作的意見》,推動構建新時代地方立法工作新格局。為從法規制度上建立健全我市農村生活垃圾治理長效機制,制定的《咸寧市農村生活垃圾治理條例》已經省人大常委會批準,于今年1月1日正式實施;正在審議的《咸寧市陸水流域保護條例》,謀求以法治方式破解陸水流域生態環境治理難題。

        切實加強司法公正。創新開展對司法工作的監督,積極推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發展,確保掃黑除惡專項斗爭取得更大成效,讓群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。

        堅持代表主體地位,支持和保障代表依法履職

        提高代表服務水平。貫徹落實省委《關于進一步規范全省縣鄉人大組織機構設置、人員編制和工作機制的意見》《湖北省鄉鎮人民代表大會工作條例》,徹底破解困擾縣鄉人大多年的干事無人手、行權無章法、事情無錢辦、履職無平臺等難題,各級人大代表履職積極性空前高漲,紛紛投身精準扶貧、污染防治等攻堅戰場,結合各自工作領域和崗位,聽民聲、聚民情、匯民智。

        增強意見辦理實效。2019年代表提出的103件建議、批評和意見已全部辦理完畢,1件分年度辦理的議案得到了扎實推進,常委會主任會議成員領銜督辦的8件建議全部高質量得到落實,推動解決了107國道八斗角至巨寧路段臟、亂、差等一批人大代表關注、人民群眾關心的重點難點問題。

        堅持加強自身建設,著力提升履職能力和水平

        主題教育扎實推進。常委會及機關共收集意見建議51條,落實整改措施19條,建章立制3項,圍繞民營經濟發展環境等開展6個專題調研,對村人大代表小組活動室形式主義掛牌等問題做到即知即改、立行立改,并建立長效機制;督辦解決了南昌路社區日間照料中心建設、淦河城區飲用水馬橋取水點關停等8個與群眾切身利益密切相關的問題,讓人民群眾切實感受到主題教育帶來的獲得感。

        機關運轉更加高效。出臺《咸寧市人大常委會相關工作規范》《機關干部職工參與相關事項考評辦法》,各項工作更加規范、機關運轉更加高效。


        2020年主要任務

        2020年,市人大常委會將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,在市委的堅強領導下,認真履行憲法法律賦予的各項職責,努力在推進國家治理體系和治理能力現代化中貢獻人大智慧、展現人大作為!

        一.是著力筑牢做好新時代人大工作的思想基礎。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為人大依法履職的根和魂,把深入學習黨的十九屆四中全會精神和學習習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、學習憲法法律緊密結合起來,推動學習往深里走、往實里走、往心里走。始終旗幟鮮明講政治,把黨的領導貫穿于人大工作的全過程、各方面,著力發揮人大制度優勢,助推國家治理體系和治理能力現代化。

        二.是著力提升地方立法質量。強化人大在立法中的主導作用,不斷改進立法工作方式方法,推動立法向高質量、精細化發展。建立立法協商機制,完善立法顧問和專家論證咨詢制度、立法聯系點工作制度,提高地方立法公眾參與度。加強和改進法規實施工作,建立地方性法規實施情況報告制度。做好《咸寧市陸水流域保護條例》《咸寧市城市綜合管理條例》審議工作,開展《咸寧市文明行為促進條例》《咸寧市電動自行車管理條例》立法調研。

        三.是著力推動黨中央決策部署和省市委工作要求落到實處。聚焦打好三大攻堅戰、高質量發展、鄉村振興、公園城市建設、“133”區域和產業發展布局等大事要事,綜合運用視察、調研、聽取審議工作報告、滿意度測評、執法檢查、專題詢問等監督方式,寓支持于監督之中。認真踐行以人民為中心的發展思想,不斷提升群眾獲得感和幸福感。

        四.是著力深化和拓展代表工作。進一步健全完善代表工作機制,密切常委會同人大代表的聯系,拓寬代表參與常委會工作渠道,更好發揮人大代表“接地氣、察民情、聚民智”的作用。

        五.是著力加強自身建設。進一步強化常委會組成人員的政治、業務學習,增強依法履職的責任感和使命感。加強各專門委員會建設,發揮好在立法、監督中的作用。加強機關黨建工作,努力打造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍,鍛造過硬的工作作風。

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